Kivistön Areena-hanke, taustaa
Olen tutkinut Vantaan Kivistön areena-hankkeen taustoja, ja käsittelyä julkisissa elimissä. Tämä kirjoitus toimii pohjana ja referenssinä kyseiseen tapaukseen.
Media
Media on hyvin pitänyt kirjaa Kivistön areena-hankkeesta, mm. Vantaan Sanomat kirjoitti hyvän taustoituksen täällä. Uutisen lukeminen vaatii ilmaisen tunnuksen tekemisen. Yleltä rahoitukseen liittyvä vastaava täällä.
Taustaa
Vuonna 2019 Kivistöön alettiin suunnittelemaan Suomen suurinta tapahtuma-areenakompleksia, johon sisältyisi myös hotelli. Alunperin kyseinen areena oli suunnitelmissa toteutua Espooseen, mutta Espoosta ei tonttia löytynyt hankeyhtiön edustajien mukaan.
Areenalle oli 2021 suunnitelmissa yli 30 000 ihmistä vetävä katsomo, sekä hotelli, jonka koko on jatkuvasti kasvanut hankkeen etenemisen myötä. Tällä hetkellä hotelli kattaisi 315 huonetta ja kattobaarin. Katsomon koko on kuitenkin kutistunut, kesäkuussa 2026 suunnitteilla on 17 000 paikkaa. Konsertteihin mahtuisi 21 000 ihmistä.
Kaupunginhallitus päätti, että Arena 3.3 -hankkeen sopimukset voidaan allekirjoittaa vasta, kun hankkeen rahoitus on selvitetty ja kaupunginhallitus on saanut siitä selvityksen. Tässä kirjoituksessa tarkastelen, miten tämä ehto käytännössä täytettiin ja mitä asiakirjoja siitä löytyy.
Käsittely Vantaan kaupungilla
Olen itse erityisesti tutkinut hankkeen etenemistä Vantaan kaupungin elimissä. Nostan tähän muutaman mielenkiintoisen ajankohdan, ja lisään linkin erilliseen kirjoitukseen, kunhan saan niitä valmiiksi.
6/2025
18.6.2025 kaupunginhallitus päättää että kiinteistökaupan esisopimus ja maavuokrasopimus voidaan allekirjoittaa rahoituksen vahvistuttua ja kun kaupunginhallitus on saanut selvityksen toteutuvasta rahoituksesta. Pöytäkirjassa on maininta että siihen liitetään rahoitusratkaisuselvitys taustaselvityksineen, mutta näitä ei löydy liitteinä.
26.6.2025 kaupunginhallitus saa suullisen selonteon hankkeen rahoituksesta ja tahoista. He eivät saa kertoa rahoitustahojen nimiä eteenpäin. Selonteon teki hankeyhtiön edustaja Pepe Perkiö. Kaupunginjohtaja Timonen ja apulaiskaupunginjohtaja Anttila selostivat selvityksen päätelmiä.
Samassa kokouksessa Kaupunginhallitus antaa viranhaltijoille rahoitusselvityksestä riippuvaisen ehdollisen luvan allekirjoittaa maanvuokrasopimus ja kiinteistökaupan esisopimuksen hankeyhtiön kanssa.
Kokouksen aikana apulaiskaupunginjohtajan esitykseen tuli muutos. Hänen esityksensä oli, että "voidaan allekirjoittaa". Käsittelyn aikana apulaiskaupunginjohtaja lisäsi lauseen "kun viranhaltijat ovat todentaneet rahoitusjärjestelyn ja siihen liittyvät asiakirjat". 18.6.2025 kokouksessa myös esityksessä hankkeen osalta oli "ei enää esteitä", mutta sopimusten allekirjoitus muuttui ehdolliseksi kokouksen aikana.
Kaupunginhallituksen jäsen Demiri esitti että "ei voida allekirjoittaa". Tämä esitys hylättiin äänin 11-3.
7/2025
Vantaan kaupunki tilaa KPMG:ltä diaariotteen mukaan due diligence -selvityksen hankkeeseen liittyen.
11/2025
Vantaan kaupunki tilaa diaariotteen mukaan 17.11.2025 taustaselvitykset kolmesta yhtiöstä KPMG:ltä. Selvitys päivätään 27.11.2025.
28.11.2025 kaupunki allekirjoittaa maanvuokrasopimuksen ja kiinteistökaupan esisopimuksen hankeyhtiön kanssa. Selvityksen läpikäynnistä tai rahoituksen toteamisesta ei tehty erillistä viranhaltijapäätöstä.
Asiakirjoista lyhyesti
Olen pyytänyt Vantaan kaupungilta kaikkia asiakirjoja mitä Kivistön areena-hankkeeseen liittyy. En ole vielä saanut viranomaispäätöstä tietopyyntöihini, joita tein 3 kappaletta.
Kirjoitan myöhemmin laajemmin ja tarkemmin tietopyyntöjen vaiheista, mutta muutama nosto jo nyt.
26.6.2025 muutoksenhakuohje
Muutoksenhakuohje kaupunginhallituksen päätökseen on oikaisuvaatimus- ja valituskielto. Se viittaa vakiomuotoiseen valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan säätelyyn: päätöksestä, joka koskee vain valmistelua, tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta.
2.12.2024 tehtiin sopimusehtojen hyväksymispäätös. Tästä voi valittaa. Tuolloin rahoitusehto oli kuitenkin täyttämättä. Kesäkuussa 2025 tehdyt kaupunginhallituksen päätökset luokiteltiin valmisteleviksi. Näistä ei voi valittaa. Kun rahoitusehdon täyttymistä arvioitiin 11/2025, ei tästä arviosta tehty viranhaltijapäätöstä. Päätöksestä, jota ei ole olemassa, ei voi valittaa.
Puutteellinen diaari
Kaikkia areena-hankkeen asiakirjoja ei ole kirjattu Vantaan kaupungin asianhallintajärjestelmässä asian diaarinumerolle VD/4521/10.00.02.02/2019. Tämän on Vantaan kaupungin lakiasiainjohtaja minulle sähköpostilla vahvistanut. Tiedonhallintalain 25 §:n 3 momentin mukaan tiedonhallintayksikön on huolehdittava siitä, että asiarekisterin tai sen osan julkisista merkinnöistä on mahdollista tuottaa tiedot tiedonsaantia koskevien pyyntöjen yksilöimiseksi.
Asianhallintajärjestelmään myöskin kirjattiin KPMG:n selvitys vasta 13.8.2026, n. 8 kuukautta sen valmistumisen jälkeen. Tiedonhallintalain 25 §:n 2 momentin mukaan viranomaisen on rekisteröitävä viipymättä sille saapunut tai sen laatima asiakirja asiarekisteriin, ja rekisteröinnistä on käytävä ilmi saapumisajankohta. Diaariotteella selvitys näkyi vasta 14.8.2026.